L’ambassadrice des Etats-Unis en RDC, Lucy Tamlyn, a apporté plus d’éclairage sur l’accord signé à Washington entre les ministres des Affaires étrangères congolais et rwandais. Cette interview de la Représentante de Donald Trump en RDC vise à mettre fin à la confusion dans l’interprétation diverse de ce document. Des réponses ont été apportées sur l’économie en ce qui concerne la fin de l’USAID. A cet effet, Kinshasa était le premier pays francophone d’Afrique récipiendaire de cette aide. L’important, dit-elle, c’est que l’assistance américaine ne s’arrête pas. Elle est maintenant coordonnée par le département d’État. Et cette transition structurelle permet une meilleure cohérence entre la diplomatie et l’assistance. Évidemment, sur le terrain, il y avait des ajustements, mais nos programmes de santé et de réponse aux urgences se poursuivent. Ci-après, l’intégralité de l’interview.
RFI : Les États-Unis ont démantelé l’USAID. La fin de cette aide est un coup dur pour les ONG. À quoi va ressembler désormais l’aide américaine en RDC ?
L’important, c’est que l’assistance américaine ne s’arrête pas. Elle est maintenant coordonnée par le département d’État. Et cette transition structurelle permet une meilleure cohérence entre la diplomatie et l’assistance. Évidemment, sur le terrain, il y avait des ajustements, mais nos programmes de santé et de réponse aux urgences se poursuivent. Ce sont des domaines prioritaires dans notre engagement bilatéral et nous restons le plus grand bailleur en RDC.
Est-ce que vous sauriez, après ces réajustements, nous dire à combien s’élève l’aide américaine ?
Ce que je peux dire, c’est que les États-Unis restent engagés à soutenir la santé, y compris la réponse pour les personnes vivant avec le VIH-Sida et les réponses d’urgence là où les besoins sont les plus urgents et où se trouvent les plus vulnérables. Je ne peux pas donner un chiffre exact, évidemment, c’est moins qu’auparavant et nous sommes aussi en train de faire une évaluation de l’assistance. Donc, ça va être plus clair dans les mois à venir, quelles seront les formes et les montants de l’assistance.
Fin juin toujours, madame l’Ambassadrice, s’est tenue en Angola, le sommet États-Unis Afrique. Que faut-il en retenir ?
C’était une grande réussite. Presque 2,5 milliards de dollars en nouveaux accords et engagements qui ont été annoncés. C’est aussi une opportunité pour expliquer que nous donnons la priorité aux échanges commerciaux plutôt qu’à l’aide et tout en encourageant les partenariats pour stimuler une croissance fondée sur l’investissement. Je peux ajouter aussi qu’il y a eu la réunion de cinq présidents africains à la Maison Blanche. Cet événement se veut le premier d’une série de discussions continues que nous voulons entamer avec les dirigeants africains. Et cela veut dire que c’est vraiment le début d’un engagement beaucoup plus étroit qu’auparavant.
Parmi les questions abordées en Angola, celle du corridor de Lobito, qui est stratégique pour la RDC, cette voie ferrée qui relie déjà en partie la façade maritime de l’Angola aux zones minières en RDC de Kolwezi. Quels sont les engagements financiers américains dans ce domaine et dans quel but ?
Les États-Unis investissent dans ce corridor parce qu’il représente un levier de transformation économique. Bien sûr, il y a des bénéfices pour nos deux pays.
Le projet de Lobito, concrètement, on en est où côté congolais ?
Nous sommes en pleine discussion avec le gouvernement pour connaître leurs intentions. Il s’agit de trouver une forme de concession qui va être attirante pour le secteur privé. Parce que ce qui est différent par rapport à ce corridor, c’est que le financement va directement au secteur privé. Ce n’est pas de gouvernement à gouvernement.
On serait plutôt sur l’option de la réhabilitation de la voie existante ou sur le projet de construction du nouveau tronçon qui avait été envisagé ?
À ce stade, c’est plutôt la réhabilitation du tronçon existant. Nous sommes vraiment dans les étapes préliminaires, mais nous sommes très étroitement liés avec l’Union européenne. L’Union européenne est très impliquée.
Lobito, c’est un projet très stratégique. Il doit permettre l’exportation des minerais des régions enclavées de la RDC vers l’Angola. Et en avril, par ailleurs, lors de la visite de Massad Boulos à Kinshasa, le président Tshisekedi a annoncé l’existence d’un accord minier entre la RDC et les États-Unis. Est-ce que vous pouvez nous en dire un peu plus ? Quels sont les minerais congolais les plus stratégiques pour le marché américain ?
Il y en a plusieurs, mais évidemment, le cobalt et le cuivre sont importants pour toutes les économies industrialisées.
On parle du lithium également ?
Oui le lithium aussi. Ce que je peux dire par rapport à cet accord minier, c’est plutôt qu’il s’agit de plusieurs accords. Ce sont des accords qui visent à améliorer le climat des affaires. Parce que même s’il y a une ouverture claire pour les sociétés occidentales, l’expérience ici montre qu’il y avait des obstacles pour l’investissement. Donc, ce que nous cherchons à faire, c’est d’améliorer le climat des affaires en travaillant étroitement avec le gouvernement, avec les institutions. Et ça va donner le feu vert pour les sociétés américaines de venir ici investir.
Donald Trump a obtenu un premier accord entre Kinshasa et Kigali pour faire cesser le conflit à l’Est. C’est sans précédent. Comment la diplomatie américaine est-elle parvenue à un tel résultat ?
Après trente ans de conflit, il est vraiment temps que la souffrance cesse et que la souveraineté et l’intégrité territoriale congolaise soient respectées. Donc, voici pourquoi les États-Unis ont insisté pour que cet accord de paix vienne avec un calendrier, un plan et des témoins. Le processus de mise en œuvre a bel et bien commencé avec la création d’un mécanisme de sécurité conjoint entre la RDC et le Rwanda. Et ce mécanisme coordonne la neutralisation des FDLR et le retrait progressif des troupes rwandaises. C’est un accord réaliste fondé sur des engagements réciproques. Et je voulais aussi dire que cet accord est différent, car nous avons clairement dit qu’il y aurait des conséquences si les engagements ne sont pas respectés. Cet accord a aussi de nouveaux aspects. En plus des engagements sécuritaires, il fournit l’incitation d’un cadre d’intégration économique régionale.
Vous parlez de conséquences. Quel type de conséquences ?
Les conséquences peuvent être les mesures punitives, par exemple les sanctions ou les autres leviers diplomatiques. Un exemple des aspects positifs des propos incitatifs : il y a un projet hydroélectrique de 760 millions de dollars qui reliera le Burundi, le Rwanda et la RDC. C’est un projet qui existe depuis longtemps, pas encore mis en œuvre, qui a juste besoin de la paix pour démarrer.
Et donc ça, c’est un projet sur lequel vous êtes prêt à investir, si l’accord tient ?
Une société américaine fait partie de ce projet, il y a plusieurs pays, plusieurs sociétés. C’est un projet assez complexe qui lie les trois pays. Et ça dépend du mécanisme qui va (met en oeuvre) l’accord des trois pays. (C’est un exemple) de l’importance d’arriver à une paix durable qui va permettre la confiance nécessaire entre ces trois pays, et donner le feu vert pour que ce projet puisse commencer.
Vous l’avez dit, le suivi de la mise en œuvre de cet accord va être crucial. Jusqu’où les États-Unis sont prêts à s’impliquer dans ce suivi ?
En fait, les États-Unis font partie, comme observateurs, du mécanisme de coordination sécuritaire et aussi du mécanisme de suivi. Et ce comité, qui inclut aussi le Qatar et Togo, assure un accompagnement constant de la mise en œuvre.
Dans le cadre de cet accord. Une nouvelle rencontre est prévue prochainement à Washington avec les trois présidents. Que faut-il en attendre ?
Le président Trump a hâte de (recevoir) ces deux présidents à Washington pour signer un accord de paix entre président Kagamé et président Tshisekedi. L’objet de cette nouvelle rencontre, c’est de signer l’accord au niveau présidentiel, mais aussi d’ouvrir la possibilité pour ce cadre d’engagement économique et (d’inaugurer) un avenir plus prospère pour la région et pour les deux pays.
Charlotte Cosset/RFI/La Pros.
