(Par Pierre Anatole Matusila, Président Général de l’ABAKO)
*De 18 février 2006 au 18 février 2023, 17 ans vont bientôt s’écouler depuis le lancement de la Décentralisation consacrée dans la Constitution post-conflit qui régit actuellement notre pays. Force est malheureusement de constater la rupture du consensus politique conclu au Dialogue Inter Congolais de Sun City sur le partage équitable des ressources de la RDC et l’équilibre sociologique du pouvoir entre l’Etat, les provinces et les entités territoriales décentralisées pour renforcer la démocratie, lutter contre la pauvreté et améliorer les conditions de vie de la population. La vérité qui s’affiche-et ce n’est un secret de Polichinelle pour personne-est assez triste : La Décentralisation tant souhaitée par toute la classe politique et la société civile congolaise s’essouffle et peine à s’imposer.
Les dysfonctionnements que l’on peut facilement constater dans la marche de l’Etat congolais, qui fragilisent sa stabilité et plombent son décollage économique, sont, pour une large part, tributaires des limites de la forme de l’Etat consacrée dans la Constitution, l’engageant dans un «unitarisme fortement décentralisé», même si certains y ont vu un fédéralisme masqué et relativement centralisé. Le débat serait pour ainsi dire définitivement clos.
Cependant, précisément, les difficultés à caractériser la forme de l’Etat congolais tel que défini par cette Constitution, les évidentes lacunes qu’elle contient ainsi que les revendications ouvertes et légitimes de plusieurs compatriotes pour un engagement résolu dans une organisation fédérale de l’Etat congolais nous persuadent que le débat est loin d’être clos et qu’il est même d’une brûlante actualité.
A ce propos, il importe d’ailleurs de souligner que l’idéal démocratique a, entre autres fondements, le faillibilisme, c’est-à-dire la conscience de notre faillibilité dans l’élaboration des stratégies de transformation sociale, qui implique l’engagement dans un processus de perfectionnement, de critique et d’évaluations permanentes de ces stratégies.
Cela dit, ce n’est point par un atavisme fixiste et passéiste ou par un sentimentalisme dogmatique que l’ABAKO reste fidèle au combat mené par ses Pères-Fondateurs ; c’est plutôt en considérant les avantages considérables d’une structure fédéraliste, particulièrement nécessaire, voire idéale pour un pays pluricommunautaires et de grandes dimensions physiques comme le nôtre, pour la consolidation de la paix, l’unité nationale, la stabilité sociale et politique, ainsi que pour la promotion du développement socio-économique de toutes les provinces de notre pays.
N’est-ce pas d’ailleurs au regard de ces avantages qu’à chaque fois que les congolais ont librement, lucidement et souverainement décidé de la forme de leur Etat, ils aient opté pour une structure fédérale ? Ce fut le cas avec la Constitution dite de Luluabourg (1964) et avec le projet de Constitution élaborée par la Conférence Nationale Souveraine (CNS, 1992)
Autant dire que, tout en reconnaissant qu’aucune forme d’Etat ne conduit par soi et automatiquement au développement, nous devons nous interdire une espèce de déni de la réalité, c’est-à-dire refuser de voir que l’unitarisme centralisé instauré depuis 1965 par le Général Joseph Désiré Mobutu, et fortement décentralisé par la Constitution post-conflit de 18 février 2006, a conduit à la faillite de notre Etat à cause du relâchement généralisé de l’effort au travail, la démobilisation psychologique et l’effacement de toute confiance dans les structures politiques et leurs animateurs qu’il a entraînés. Nos choix actuels ne doivent donc être dictés que par les évidentes leçons de notre histoire, de l’expérience vécue et par les impératifs de la rationalité.
Il est vrai que la Constitution actuelle a accompli des avancées considérables dans la marche vers un Etat fédéral.
Mais, il est tout aussi patent que cette marche est plombée par des résistances et des forces d’inertie, qui s’expriment notamment par l’empiétement du pouvoir central sur les compétences provinciales, les nombreuses violations intentionnelles des dispositions constitutionnelles, la péréquation financière non transparente et inefficace, ainsi que par la manipulation des organes provinciaux et de leurs animateurs au gré des intérêts égoïstes des autorités du pouvoir central, sacrifiant ainsi les aspirations et le développement des populations locales.
De toute évidence, nous devons tous avoir à l’esprit que l’ordre constitutionnel du 18 février est un compromis précaire qui devrait nous placer sur l’orbite fédéral. La faillite de l’Etat congolais, soixante-trois ans après son indépendance, n’est-elle pas consécutive, d’une part, à un refus de nous assumer et de transformer en destinée voulue un destin qui a été forgé sans nous, notamment notre union issue du sort, et, d’autre part, à notre incapacité de bâtir un futur fait de prospérité et de grandeur. Et c’est précisément parce qu’elle a envisagé, sans hypocrisie et sans mensonge à soi, c’est-à-dire avec lucidité, les voies d’invention d’un Congo grand et prospère pour tous, que l’ABAKO a opté pour le Fédéralisme.
Face au désenchantement généralisé et à cette espèce de démission face aux exigences de la construction du Congo, l’ABAKO appelle à l’union de toutes les forces fédéralistes de notre pays, dans un cartel des partis fédéralistes que nous pourrions appeler« Union des fédéralistes du Congo », « UFECO » en sigle, pour être à la fois les hérauts des valeurs sus-évoquées et les héros de l’engagement politique pour leur promotion afin de parachever le cheminement de notre pays vers le fédéralisme. Kinshasa, le 29 janvier 2023
